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  • 中纪报报道湖北:严查快处涉黑涉恶腐败 冲破“关系...

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    文章摘要:廉政要闻,泄恨评论电影院,变好地方特色质量好。

    “打掉阮建国涉黑团伙及其‘保护伞’后,我们到咸安区进行了走访,生猪屠宰、销售市场已经趋于平稳,猪肉价格大幅下降,群众对此纷纷点赞,表示对打击黑恶势力举双手赞成并坚决支持!”7月17日下午,湖北省咸宁市纪委副书记、监委副主任黄光明向记者介绍了该市咸安区党员干部充当阮建国涉黑团伙“保护伞”问题线索的办理情况。阮建国在咸安区食药监局党组成员、稽查分局局长王永武等人的庇护下,纠集十余名社会闲散人员,成立“地下稽查队”“地下出警队”,配备制服和胸牌,以维护秩序的名义对咸安区经营生猪屠宰、销售的市场、店铺进行打砸抢,作案14起,5人受伤,10余辆汽车受损,从而达到恐吓、驱离经营商户,垄断咸安区生猪市场的目的。黄光明介绍,查处阮建国涉黑团伙案“保护伞”问题已取得关键性进展,对王永武等8名充当“保护伞”的党员干部和公职人员进行立案审查调查,王永武被采取留置措施。近日,湖北省纪委监委又通报四起党员干部涉黑涉恶问题典型案件:“老河口市看守所民警程亮、王世敏、吴国忠及狱医蒋明等人帮助涉黑涉恶犯罪人员逃避处罚问题;鄂州市鄂城区花湖镇胄山村原党支部书记梅光明强迫交易等问题;武汉市江岸区公安分局巡警大队民警方建刚伙同他人开设赌场问题;武汉市江夏区安山街青春村原党支部副书记罗时方为黑恶势力传话威胁国家工作人员,妨碍执行公务问题。”对于党员干部涉黑涉恶问题,湖北省纪委监委坚持公开通报曝光,社会反响强烈。荆门市民刘先生说:“严惩‘保护伞’,让群众看到了党委政府扫黑除恶和反腐败的坚定决心,我们感到更有信心、更有安全感。”全国扫黑除恶专项斗争开展以来,湖北省注重把扫黑除恶与党风廉政建设、反腐败斗争及基层组织建设紧密结合,坚持扫黑除恶与打掉“保护伞”,基层“拍蝇”齐发力。省纪委监委强化监督执纪问责,严查快处涉黑涉恶腐败问题及其“保护伞”,为打赢扫黑除恶专项斗争提供坚强纪律保障。湖北省委常委、省纪委书记、省监委主任王立山3次主持召开省纪委常委会议,专题研究部署扫黑除恶工作,70余次批示督办涉黑涉恶问题线索。拓宽渠道,着力发现问题线索“您所在地方有村霸和宗族恶势力吗?对发现的涉黑涉恶问题举报方式是否了解?”今年5月,咸宁市纪委监委会同政法部门通过发布公告、入户走访、问卷调查等方式,广泛宣传涉黑涉恶举报范围和内容,撒下收集涉黑涉恶腐败问题线索大网。全省各级纪检监察机关把涉黑涉恶腐败问题纳入市、县巡察重点内容,充分利用互联网、手机客户端、微信公众号、“963888”扶贫领域违纪专项举报电话等方式,多渠道发现和收集党员干部涉黑涉恶问题线索。对掌握到的问题线索进行编号登记,建立专门台账,实行专人管理,全程留痕可查。不定期开展问题线索综合分析研判,从举报动机、来源渠道、举报背景、关联线索等方面,对涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题线索逐一分析评估,为精准执纪打下坚实基础。咸宁市各级纪检监察机关聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,创新线索摸排方法。截至目前,全市各级纪检监察机关收集摸排有价值的党员干部、公职人员涉黑涉恶和充当“保护伞”问题线索31条。今年4月23日,荆州市公安县公安局接到群众举报,反映虎渡河埠河镇义和村和群星村段有人非法采砂。县委政法委立即会同县纪委监委、县公安局集体研判问题线索,要求公安机关迅速介入,对发现涉及公职人员的问题线索第一时间移送县纪委监委办理。4月26日,县公安局对两处非法采砂窝点查处后,将涉及公职人员的问题线索第一时间移送县纪委监委办理,目前该问题线索正在立案审查中。湖北省纪委监委会同省委政法委联合印发的《关于加强涉黑涉恶问题线索双向移送工作的暂行办法》,对问题线索移送的范围、程序、时限、处置以及结果反馈、纪律要求等作出明确规定,推进问题线索双向移送制度化、规范化。截至目前,湖北各市(州)、县(市、区)纪检监察机关共登记涉黑涉恶腐败问题线索900余件。快查严处,保持高压态势湖北省各级纪检监察机关对涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”问题线索坚持快查严处,做到有案必查、查实必处,确保每个问题线索得到及时、有效、公正处置,保持扫黑除恶专项斗争的高压态势。2017年4月,根据群众举报反映问题线索,鄂州市鄂城区纪委迅速对花湖派出所原所长邵少安、原指导员夏少俭严重违纪违法问题进行立案调查。经查,邵少安任职期间,对辖区内涉黄涉赌违法犯罪现象严重等问题负有责任,同时还存在单位受贿罪、玩忽职守罪、受贿罪等违法犯罪问题。夏少俭在任职期间利用职务便利“关照”涉黄场所,先后收受辖区多名经营足疗、按摩项目的个体老板“感谢费”,同时还存在单位受贿罪等违法犯罪问题。2018年4月和5月,夏少俭、邵少安分别被开除党籍、开除公职。后经法院审理,夏少俭被判处有期徒刑十一个月,邵少安被判处有期徒刑一年零三个月。湖北省各级纪检监察机关严格执行“一个问题线索、一个调查方案、一个工作专班、一抓到底”的原则,做到有案必查、查实必处,确保每个问题、每条线索都得到及时有效处置。省纪委监委对涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索实行编号管理,以“一个问题线索、一个交办函”的方式分批向市(州)纪委监委交办。目前,已交办问题线索8批58件,经过核查已有6件发现涉黑涉恶腐败或“保护伞”问题,其余问题线索正在核查。按照要求,各级纪检监察机关对交办的问题线索调查处理情况严格把关,做到“六个不放过”,即事实不清楚不放过、证据不确凿不放过、定性不准确不放过、处理不恰当不放过、手续不完备不放过、程序不合法不放过。对各地查处的涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件,省纪委监委全部予以公开通报。强力督办,推进任务落实“你镇对扫黑除恶专项斗争工作重视不够,履职尽责不力,导致扫黑除恶监督执纪问责工作滞后,请限时整改到位,并将结果报告市纪委监委……”近日,仙桃市纪委监委对全市扫黑除恶监督执纪问责工作开展专项督查,某乡镇纪委书记因工作推动不力被市纪委监委领导约谈。湖北省各级纪检监察机关把扫黑除恶监督执纪问责工作纳入日常督查重点,对群众反映强烈、社会影响恶劣的重点问题线索进行挂牌督办,查处不力的,将严肃追责问责。今年5月上、中旬,省纪委监委组织8个督查专班,采取听取汇报、查阅资料、个别座谈、走访调查等方式,对各市(州)、直管市和部分县(市、区)扫黑除恶监督执纪问责工作进展情况进行了交叉检查,并将检查发现的问题在全省通报。经过筛选,省纪委监委对群众反映强烈、社会影响恶劣的12个重点问题线索开展挂牌督办,全程跟踪了解其调查处理情况,督促相关地方一查到底。各市(州)纪委监委每月15日和月底前向省纪委监委报送工作情况、典型案例和相关数据信息,通过内部网络定期发布本地工作动态、问题线索处置进展等情况,推动压力持续传导、任务有效落实。截至目前,湖北省各级纪检监察机关共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题104个,处理69人,其中给予党纪政务处分47人,组织处理23人,移送司法机关33人。

    2018年08月13日
  • “特殊”绝不代表“特权” 潜江查处一起违反中央八...

    “通过这次教训,我深刻认识到党纪党规面前没有‘特殊化’,每一名党员都要接受纪律的约束。今后我一定引以为戒……”近日,因在市工商联第五次代表大会期间安排购买12瓶酒水用于会议期间进餐使用,潜江市工商联副主席何某被给予党内警告处分。在收到处分决定书后,他深刻反省。今年2月,潜江市纪委监委接到省交叉检查组反馈,市工商联存在在会议费用中列支白酒的问题,该市纪委监委迅速针对该问题线索展开初核。很快,初核组在市工商联2017年10月的记账凭证中发现了线索指向的违规报账记录,并按程序对其分管财务工作的副主席何某进行了立案审查。然而,在与调查组同志谈话时,该单位分管财务工作的副主席何某并没有清醒认识到自己所犯错误的性质:“我们工商联的职能定位本来就特殊,联络一些非公有制经济人士,有时候正常的吃喝宴请是必要的。而且我还特意交代购买本地产的酒,单价不超过两百块,严格控制在规定的范围内,所以我觉得是没问题的。”面对当事人的“辩解”,负责办理该案的该市纪委监委派驻市政府办纪检监察组组长徐飚针锋相对地表示:“你是在用参会群体特殊作幌子,混淆会议与商务接待的概念,把商务接待的标准套用在会议用餐上。会议费用管理办法明文规定,会议中不安排宴请不上烟酒,你作为分管财务的领导,应该带头去贯彻执行,而不是以职能定位特殊为由,借商务接待的名目钻制度的空子。不能因工商联职能定位特殊就可以不接受监督。希望你能积极配合我们的调查,讲清楚当时的具体情况。”徐组长再次参与对何某的谈话,并向他重申了纪律要求,摆出事实依据。“我一直觉得工商联的服务对象是特殊的,跟我们打交道的不是公职人员而是企业老板,为了跟他们搞好关系,所以开会前安排买了些酒备用,我就想当然以为工商联有这方面‘特权’,能够绕开相关财务管理规定,不受监督。”面对调查组同志耐心细致的谈话,何某终于承认了自己的错误,“在得知要被调查时,我仍然心存侥幸,觉得能用商务接待的名义敷衍应付过去,结果也只是自欺欺人罢了。”随后,在何某和相关人员的配合下,该案的取证和审查调查工作按照规定程序顺利完成。该市纪委监委认为,市工商联部分领导及工作人员,特权思想作祟,在召开会议期间购买并报销白酒12瓶,违反会议费用管理办法的规定,作为公职人员未能够正确履行自己的职责,应当依据党纪追究其相应责任。“党的纪律面前一律平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外,党内决不存在不受纪律约束的特殊党员和特殊组织。”该市纪委监委相关负责人表示。2018年5月28日,经潜江市纪委监委研究并报市委批准,决定对何某给予党内警告处分,并责令市工商联对相关财务人员进行批评教育,加强对相关财务管理规定的学习,及时整改违规报销票据。

    2018年08月10日
  • 自首之前,他一笔一笔梳理好自己的经济问题

      “2013年春节,孙某某来电话,问我到屋没,他一个人找到我家,在门口给我拜年,递来一捆百元现钞,我接过钱他就走了,他给我送钱是因为在我手下做了工程。”  “从我到市水利局任职以来,每年都给田某某安排一定量的人饮工程。2015年春节前,他给我送了10万元现金,我买了一辆福特小车。”  “在我下面做工程的老板很多,他们每年都会给我拜年,送的现金在3000元到5000元不等,我记不清具体哪些人给我送了多少钱,但可以肯定这15万元是我收的工程老板拜年的钱。”  “我收受的这些现金,总数加起来46万元,除去退还的6万元,还剩40万元,这些钱大部分都存入了邮政银行并用于日常开销。”  ……  2018年5月4日,湖南省湘西自治州纪委监委某办案点。吉首市水利局党组成员、副局长李某某一五一十地交代自己的经济问题。  “每一笔钱怎么来的、什么去向,他交代得很清楚也很彻底。可以想见,在此之前,他已经一笔一笔梳理好了自己的问题。”李某某主动坦白的态度,让参与谈话的州纪委监委干部印象很深。  早知今日,何必当初伸手?伸手之后,又为何幡然醒悟?  李某某曾长期在党委部门工作,2010年调入吉首市水利局,担任党组成员、副局长。在忏悔录中,他悔恨交加地回忆了自己伸手的过程:“看着周围一些人吃吃喝喝,玩玩耍耍,过得开心,活得潇洒,渐渐生出羡慕之心,不由自主地想,自己虽然官职不大,但也掌管着不少工程,每年经自己手拨出的工程款,少则几百万元,多则几千万元。平时这些老板、所谓的朋友请吃请喝,逢年过节送些红包礼金、土特产,也是人之常情,不拿白不拿,就这样一点一点收受,逐渐增多,直至事发……”  直到2017年下半年,吉首市水利局原局长向某被立案审查,湘西州纪委办案人员就工程项目实施等情况,找时任该局副局长李某某谈话。李某某顿时产生了心虚害怕的心理。他意识到,组织上虽然还没有谈他的问题,但并不代表自己就能蒙混过关;问题是客观存在的,组织上迟早会找上门来。于是他开始想,不如在组织还没有发现问题没有找自己谈话之前,就主动交代问题,争取宽大处理。  就在他犹豫的时候,2018年1月9日,一则《关于敦促行使公权力的公职人员限期主动交代涉嫌违纪违法问题的通告》出现在湘西自治州各大媒体上。通告中,刚刚合署办公的湘西自治州纪委监委敦促涉嫌违反党的纪律和失职渎职、贪污贿赂等职务犯罪,特别是利用扶贫之机或借扶贫名义骗取套取、虚报冒领、截留挤占、贪污挪用扶贫资金和收受贿赂、以权谋私的公职人员,限期到州、县市纪委监委主动交代违纪违法问题。这一纸通告,进一步坚定了李某某主动交代问题、争取宽大处理的想法。  2018年1月11日,在妻子的陪伴下,李某某带着从银行取出的40万元违纪违法款,到湘西自治州纪委监委信访接待大厅自首了。  按照《中华人民共和国监察法》第三十五条规定:“监察机关对于报案或者举报,应当接受并按照有关规定处理。”所谓报案,是指有关单位和个人(包括案件当事人)向监察机关报告其知道的公职人员涉嫌职务违法犯罪或者线索的行为。李某某的自首,正是属于报案的范畴,湘西自治州纪委监委依纪依法进行了查处。  经查,李某某在担任吉首市水利局党组成员、副局长期间,违反中央八项规定精神,收受可能影响公正执行公务的礼金,并未按规定登记交公;违反国家法律法规规定,利用职务上的便利,为他人在工程承揽方面谋取利益,非法收受他人财物,数额较大,且在党的十八大后仍不收敛、不收手,性质恶劣,情节严重。在州纪委监委发布《关于敦促行使公权力的公职人员限期主动交代涉嫌违纪违法问题的通告》后,李某某主动向州纪委监委交代其违纪违法问题,积极配合组织调查,认错悔错态度好,并主动上交违纪违法所得。湘西自治州纪委监委决定,给予李某某留党察看一年处分,撤销其吉首市水利局副局长职务,职级由正科级降为副科级。  高压反腐释放震慑信号,敦促限期主动交代问题,对投案自首者依纪依法从轻、减轻或免除处罚,营造宣传声势做好舆论攻心……国家监察体制改革以来,湘西自治州纪委监委通过一系列举措让涉嫌违纪违法干部主动自首。从今年1月到现在,像李某某这样到自治州各级纪委监委主动交代问题的国家公职人员已有76人。

    2018年08月09日
  • 公车标识,用公开凝聚改革力量

    北京等地采用公车贴标的方式,在车窗右下角贴上标识和监督电话;浙江等地采用车身喷涂的方式,执法执勤用车按规定喷涂统一图案以及监督电话……目前,全国31个省区市均已启动或完成公车标识工作。公车标识全面铺开,以公开进一步释放改革的诚意,更标志着公车改革取得阶段性成效。公车改革涉及面广、利益关系复杂,被视为全面深化改革的试金石。党的十八大以来,从中央印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》,到公车改革在全国范围自上而下、全面铺开,再到财政部近日印发《关于进一步完善公车改革财政配套制度的通知》,公车改革步步为营、由浅入深扎实推进,体现了“攻克体制机制上的顽瘴痼疾,突破利益固化的藩篱”的改革决心,也彰显了“从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起”的改革智慧。公车改革呈现出的新气象,正是党的十八大以来全面深化改革不断取得实效的一个剖面。一段时间里,人民群众对“车轮上的浪费”和“车轮上的腐败”反映强烈,公车滥用不仅涉及公款使用问题,更损害了政府形象和公信力。由此看来,公车改革正是深化改革和反腐倡廉的一个结合点,通过推进公车改革,既可以用反腐倡廉来助力公车管理制度的改革,也可以用配套制度建设为改进作风保驾护航。当完成标识的公车在全国31个省区市上路,为人民群众提供了看得见、可监督的公车改革,这实际上就形成了政府形象的一个流动窗口,不仅宣示着公私分明的现代治理价值,更用公开展现出改革的底气、凝聚起改革的力量,并倒逼公车管理和公款使用的逐步完善。纵览这些年公车改革的历程,成效来之不易。为什么久推不转的公车改革能够向纵深推进?一个重要经验,就是善于通过公开的方式吸纳群众有序参与改革、支持改革,从而形成了自上而下与自下而上的改革合力。事实上,不仅是公车改革,从分级诊疗、医药分开、基本医保的全国联网,到环境督察制度注重整改措施公开、吸纳群众监督,正是让改革在阳光下运行,通过信息公开让中央决策和群众期待结合起来,才形成了啃硬骨头、涉险滩的强大合力。可以说,引导广大群众理解改革、投身改革、支持改革、参与改革,全面深化改革就能稳步推进、不断向前。当然,“改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化”。就拿公车标识工作来说,有的地方仍在小范围“造盆景”或者走过场,有的地方查处和监督跟不上,这些都是对改革落实的软抵制。同时,公车改革之后,如何解决去偏远和交通不便地区下乡等新情况、新问题?如何做好差旅费等现行制度与公车改革制度的衔接工作?面对改革过程中出现的新情况新问题,只有通过深化改革才能最终解决。从全面深化改革的大局而言,不能指望一次改革就能一劳永逸解决所有问题,改革是一个持续不断的深入过程。保持“永远在路上”的状态,砥砺“没有完成时”的决心,推出一批管用见效的重大改革举措,才能引领全面深化改革不断打开新局面、取得新成效。实践永无止境,改革未有穷期。能啃下公车改革这样的硬骨头,本身就说明全面深化改革决心之坚、力度之大。以公车改革的深入推进为标志,全面深化改革将在解决问题中砥砺前行,给人民群众带来更多看得见的获得感。

    2018年08月09日
  • 不如实报告,何以谈忠诚?

    在十九届中央第一轮巡视反馈的“问题清单”中,领导干部个人有关事项报告方面存在的问题赫然在列。如,中央第五巡视组在对文化和旅游部党组的反馈意见中指出,“个人有关事项报告不实问题比较突出”;中央第三巡视组在对国家统计局党组的反馈意见中指出,“执行个人有关事项报告制度不严格”。再结合近期各地纪检监察机关通报的一些典型案例来看,亦有一些党员领导干部在向组织报告个人有关事项时耍滑头、不老实,不是“缺斤少两”就是“藏着掖着”,企图瞒天过海。例如,云南省大理州旅游发展管理委员会副调研员苏丽华未按要求报告其配偶投资入股、共同生活子女房产,及其本人持有股票、基金等情况,受到党内严重警告处分;山西省大同市粮食局党组成员、总经济师孟海东违反组织纪律,未报告其配偶为大同市某商务大厦有限公司股东等情况,受到党内警告处分。不如实“亮家底”,何以谈忠诚?领导干部个人有关事项报告制度,是请示报告制度重要组成部分,是党中央从严治党、从严治吏的一项重要制度安排,是党中央对党员领导干部的纪律要求,绝非无足轻重的“小事”。身为党员领导干部,如实报告个人有关事项是必须遵守的政治纪律和组织纪律,是检验是否对党忠诚老实、接受组织监督的一块“试金石”。2010年5月,中央出台《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,明确要求副处级以上领导干部每年要如实向组织报告婚姻状况、出国(境)、收入、房产、投资、配偶及子女从业等14个方面个人有关事项。党的十八大以来,对领导干部报告个人有关事项规范更多、更细,对瞒报个人有关事项行为查处更严、更实,不仅从按一定比例随机抽查发展到“凡提必核”,而且进一步强化了抽查核实和核查结果的运用,制度的笼子越扎越紧。2015年6月15日,中央纪委公开通报对原国家工商总局副局长、党组成员孙鸿志和中国石油天然气集团公司原总经理廖永远二人严重违纪违法案件处理结果,明确提及二人“严重违反组织纪律,隐瞒不报个人有关事项”,这是中央纪委首次在省部级干部的“双开”通报中使用该类表述。不久后,在通报对江苏省委原常委、秘书长赵少麟的查处结果时,中央纪委指出赵少麟违纪情形之一是“隐瞒个人因私出国(境)情况”。此后,在各类领导干部的查处通报中,“违反领导干部报告个人有关事项规定”“隐瞒不报个人有关事项”之类的表述屡见不鲜。按照中央要求,《领导干部报告个人有关事项规定》于2017年修订,其与领导干部个人有关事项报告抽查核实办法、查核结果处理办法、汇总综合办法形成“一个规定、三个办法”报告制度体系,涉及领导干部报告个人有关事项的“底线”和“红线”由此愈发清晰。如上事实表明,领导干部瞒报个人有关事项越来越成为高风险的事,切勿心存侥幸,继续把向组织如实报告个人“家事、家产”等规定视同儿戏。领导干部要牢固树立“四个意识”,切实强化组织观念,对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,按规定按程序向组织如实报告个人有关事项,自觉接受组织监督。需要指出的是,如果不追究制度不执行、不落实的责任,必然导致制度悬空、形同虚设。因此,各级党组织要加强抽查核实,敢于较真碰硬,对不如实报告或者存在其他问题的要严肃处理,切实维护报告制度的严肃性和权威性,使其在全面从严治党中发挥更大作用。

    2018年08月09日
  • 心中有戒则行之有界

    上世纪60年代,陈云夫人于若木刚买了一床毛巾被,第二天报纸就登出消息说,国家经济已经恢复到一定水平,即日起,高价产品降为平价产品。于若木向陈云抱怨,怪他为什么不早点说,害自己花了冤枉钱。陈云回答:“我是主管经济的,这是国家的经济机密,广东快乐十分网址:我怎么可以在自己家里头随便讲?我要带头遵守党的纪律。”马上就要公布,却依然对家人守口如瓶、不肯通融,因为涉及党和国家的秘密。事实上,“保守党的秘密”,正是每一个共产党人须臾不能忘记的一条铁律。坚决不把秘密透露出去,既让自己守住了纪律红线,也避免了家人可能因知晓秘密而犯下错误。陈云的做法,看起来很“迂”、不近人情,实则是明智而清醒的选择,体现了共产党人对纪律的坚守。习近平总书记在全国组织工作会议上强调,“严守纪律规矩、夯实廉政之基”。守纪律,才不会犯错误;廉洁自律,从政之路才能越走越稳。历史上,一代名臣范仲淹曾遇到这样一件事:当时,有人想要替他在洛阳买一座名为“绿野堂”的园子,他坚决不肯收。对此,他解释道:“一旦取其物而有之,如何得安?”现实中,收受他人财物,便易受人所制,甚至陷入权钱交易、权色交易、权权交易的陷阱,一旦“东窗事发”,便会受到法纪严惩。因此,与其突破廉洁底线而惴惴不安,毋宁清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。古人云,“畏则不敢肆而德以成,无畏则从其所欲而及于祸。”心中有戒,才能行之有界。然而,在正风肃纪的大势下,仍然有人在纪律面前犯糊涂,在规矩面前纵容自己,认为收点拿点“没有关系”,吃点喝点“不算个事”,觉得被发现是小概率事件。更有甚者,视纪律如无物,什么事都敢做,什么话都敢说,什么地方都敢去,什么样的朋友都敢交,最终严重腐化变质。一名“落马”官员忏悔道,纪律规矩就像道路的指路标,任何人都不能偏离,如果偏了,就要走歪了。这样的教训,何其深刻!也应看到,守纪律不等于不干事,更不是纵容“为官不为”。事实上,“坚定的革命者视纪律为自由”。对领导干部来说,纪律绝非干事创业的束缚,而是抵御诱惑、防止被“围猎”的屏障,是更好地干事创业的保证。失去了这道屏障,领导干部就没有了免疫力,难免会越“底线”、闯“雷区”,在诱惑面前缴械投降。老老实实、坦坦荡荡、一身正气,干事创业才更有底气。从这个角度而言,无论什么时候,党性原则和党的纪律都“不存在‘松绑’的问题”。书法家舒同一生赠字无数,但有一条,若有人请他写“难得糊涂”,不管是谁,无论面子多大,他都会一口回绝:“我是共产党人,不能糊涂。”在纪律面前,是“难得糊涂”,还是当明白人?舒同的话,值得深思。

    2018年08月09日
  • 严格遵循内部制约和监督制度

    监察法规定,监委依法独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。但这不意味着不受任何制约和监督。对监委的监督,既有外部的制约,又有内部的制衡。由于线索处置、初步核实、立案调查、案件审理等办案环节相对封闭,每个流程都很关键,不能出错,作为“距离最近”的自我监督尤为重要。监委必须对标监察法等法律法规,进一步细化相关制约机制,规范职权行使,防止滥用职权,保护监察对象的合法权益,确保监察权始终在法治轨道上运行。严格审批程序,集体研究决定重要问题集体研究和请示报告制度,是监委政治属性决定的。这是政治纪律和政治规矩,是法定规范,是监督权力运行的重要特色。监察法中出现2次“审批”、1次“召开专题会议”和4次“集体研究”表述,从对问题线索分办到移送检察机关,严格审批和集体研究贯穿调查全过程。一是把好问题线索处置关。线索处置是监委开展工作的源头和基础。案件监督管理部门应按工作规则和监察法相关规定,对问题线索实行集中管理,消除个别纪检监察干部私存、擅处问题线索的隐患,避免问题线索流失。监委应定期召开专题会议,听取问题线索综合情况汇报,进行集体分析研判,对重要检举事项和反映问题集中的领域深入研究,提出处置要求。二是把好外围“框定”关。立案是严肃、慎重的,前提是初核“框定”监察对象部分严重职务违法事实。对初核发现监察对象涉嫌职务违法犯罪需追究法律责任的,按规定权限和程序办理立案手续。主要负责人依法批准立案后,主持召开专题会议,研究确定调查方案、安全方案,决定需采取的调查措施,制定详实调查方案。三是把好调查关。调查是监委权力运行的重要环节,直接触及相关对象个人权益。因此,对调查中的重要事项,必须集体研究后按程序请示、报告。调查人员应严格执行调查方案,不得随意扩大调查范围、变更调查对象和事项,实施中有什么问题必须及时汇报、请示,报告结果,也要报告过程。四是把好定性裁量关。定性裁量涉及“四种形态”转化及从宽处罚建议,需综合权衡、考量。形态转化必须充分论证考察,集体研究决定,必要时还要同级党委主要负责人、上级监察机关审批。对被调查人主动认罪认罚存在监察法规定的情形的,或相关涉案人员揭发被调查人职务违法犯罪行为查证属实的,或提供重要线索有助于调查其他案件等符合“提出从宽处罚建议”法定情形的,必须按程序、依法办理。严格平行监督,逆向制约流程关键环节监督调查处置的主要部门在相应环节各负其责,推动问题线索按法定流程运转。相关部门虽彼此平级、平行,但介入有先后,应通过一环接一环的“链式”管理,实现各环节相互协调、相互制约。一是工作衔接和“后对前”审查。从监督部门或调查部门,到审理部门,每一环节既相对独立又相互衔接,后一环节与上一环节是工作衔接,又是监督。案件审理部门对调查认定事实、相关证据和定性、处理建议进行审理,又对手续是否完备、程序是否合法等进行监督。如果证据不足、存在非法取证行为等,必须及时指出,该补充的补充,该排除的排除。只有对前一环节调查的过程、事实和相关证据确认后,才能给出相应审理结论,形成相关材料呈报审阅,并提交监委委务会集体研究认定。二是案管部门的跟进、督促和监督。改革之前,有的地方案管部门侧重线索的研判和分发,督促跟踪不够。线索管理、监督检查、督促办理、统计分析这“十六字”定位,绝不仅是二线角色,每个方面都有着重要分量。案管部门应跳出案件调查过程,从外围进行协调保障、动态跟进,促使监察权规范、有序运行。同时,对初核后不予立案的问题线索处置进行监督,避免线索流失,防止选择性办案。三是探索实践提前介入。从运转逻辑讲,提前介入涉及审理部门和检察机关公诉部门。审理提前介入,就是调查过程中尤其是留置期间基本事实已查清、主要证据已到位时,审视案件事实、证据链和办案程序等并形成基本判断,明确补证重点和方向,对案件定性和处理走向提出建议。特定情况下,审理部门可履行相关程序,商请检察机关公诉部门提前介入了解案情,对事实证据提前审查,尽早提出退查或补查建议。同时,处理指定管辖、强制措施等移送起诉程序事宜。四是实行全程记实留痕。记实留痕既是案件流转的工作规范,又是压实责任、倒逼负责的有效手段。如果案件查办出现问题,可根据记实留痕回溯,厘清相关环节相关人员的责任。要全程记录工作完成的时间、地点、过程等,对信访件办理和案件初核、立案、调查、移送审理等环节进行留痕化管理,防止违纪违法行为发生。

    2018年08月08日
  • 以创新思维推动监察工作向基层延伸

    十九届中央纪委二次全会工作报告要求,推动监察工作向基层延伸,使群众身边的公职人员受到严密监督。河北省邢台市纪委监委坚持创新引领,不断探索监督新方法,强化监督力度,努力从体制机制上破解“基层监督难、案件突破难”问题。监督是纪委监委的共同职责、首要职责、基本职责。邢台市纪委监委坚持以创新为引领,把监督作为首要职责,摸索建立“扎捆滚动、砸核桃留仁儿”式的监督新模式,坚持内部挖潜、向改革要效能,探索提升基层监督质效新路径。以解决问题为导向。经过分析研判,目前基层监督工作较普遍地面临以下难题:一是监督力量弱。当前,纪委监委定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜,监督一线人员配备达70%以上,较以往明显增强,但受多种因素限制监督效能仍不能满足需要,在派驻机构和县乡尤为明显。二是人情干扰重。基层地域小,熟人多,基层纪委监委受“说情风”干扰明显,面临“熟人监督熟人”窘境,日常监督工作难以有力有效开展。三是案件突破难。受办案经验、人情干扰等因素影响,基层纪委监委遇有重大疑难案件、焦点热点问题,难以短时间突破,特别是对巡视巡察移交的问题线索,查办周期长,查结查实率低。纪检监察干部应当坚持问题导向,树立并运用“靶向治疗”思维,善于找准病灶,对症下药,努力寻找破解难题的办法,推动监察工作向基层延伸。以机制创新为动力。十九大报告强调,要善于结合实际创造性推动工作。解决问题需要创新机制,从根源上着手,激发工作活力,构建权威高效的监督体系。一要打通监督的“最后一公里”。要通过“扎捆”集中监督力量,实行“滚动”监督,减少人情困扰,实现对村民自治组织的管理人员以及教育、卫生、金融、国企等企事业单位的管理人员监察全覆盖,把监督触角延伸至“末梢”。二要在重点领域取得突破。瞄准违反中央八项规定精神问题及“四风”问题、基层涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题、巡视交办问题等重点问题,盯紧扶贫、环保等重点领域,及时开展“扎捆”监督,短时间内集中火力发现问题线索、快速突破。三要务求高效可行。制度的生命力在于执行。要消除基层纪委监委的畏难情绪。通过“扎捆滚动”监督发现问题线索、突破案件难点,将发现的问题线索或突破后的案件交由所在地方(单位)处理,以“留仁儿”的理念提高基层纪委监委发现和解决问题的主动性积极性创造性。以分层实施为途径。要坚持上下联动,分层实施,统筹推进,构建市县乡立体、高效的监督工作格局。市直单位层面重点在发现问题。要发挥派驻纪检监察组的优势,扬长补短,通过在市直单位派驻纪检监察组间开展滚动式监督,帮助派驻纪检监察组发现问题,进一步发挥“探头”作用;同时,在教育、卫生等较大系统开展内部扎捆,从系统内抽调下属单位纪检人员扎捆监督,提高发现问题的能力。县级层面重点是突破案件。县级层面熟人多,顾虑重。要针对重要任务及办案需求及时启动单元内“扎捆滚动”,提高案件质效。在惩治涉黑涉恶“保护伞”问题上,要通过“扎捆滚动”,助力啃下“硬骨头”。乡镇层面要重点解决“人情干扰”。县级纪委监委要组织辖区内各乡镇纪检监察干部开展“扎捆滚动”监督,变“孤军奋战”为“兵团作战”;要以农村“两委”换届为契机,配齐配优村级纪检员,适时组织乡镇和村级纪检员扎捆,推动监督全覆盖落地落实。以工作实效为检验。机制创新是否有效管用,最终靠工作实绩来检验,并在实践中不断完善。要以盘活监督资源为检验。要通过市县乡三级联动,把原来较为松散的监督力量拧成一股劲,弥补基层监督力量不足的短板,实现监督全面而有力。要以增强监督权威为检验。“滚动式”监督要通过跨地方、跨单位的方式,阻断人情干扰,揭开“盖子”,找准问题,讲明责任。同时,要进一步压紧主体责任,提高监督权威性和问责震慑力。要以提升审查调查实效为检验。“扎捆滚动”方式灵活机动,既利于突破问题,又能调动地方(单位)的积极性,要以此促进市直派驻纪检监察组和县乡纪委审查调查工作高效开展,推动线索处置及查办案件的数量和质量双提升。

    2018年08月07日
  • 休假了,纪律规矩不能置于脑后

      “湖南郴电国际发展有限公司原党委副书记、董事长、总经理付国节假日期间违规接受下属安排的旅游活动、违规接受下属红包礼金,此外还存在其他违纪违法问题,受到开除党籍、开除公职处分;郴州市第二人民医院院长何洪亮违规接受管理服务对象提供的旅游安排,受到党内严重警告处分,违规旅游费用予以收缴……”7月底,湖南省郴州市纪委监委通报曝光5起领导干部休假期间违纪问题典型案件。  暑期到来,许多党员干部和公职人员选择在这个时段休假,或在家休息,或外出旅游,或朋友相聚,让自己身心都放松一下。此时,要注意的是,身心放松了,但纪律和规矩的弦不能松,心中有敬畏、行动有尺度。  梳理各地通报的休假期间发生的违纪违法案例,记者发现,在暑期,党员干部和公职人员休假时间长、活动范围广、接触的人比较多,如果放松了对自己的要求就容易出问题。比如,有的公款旅游,或由管理服务对象、企业老板、下属支付应由本人承担的相关费用;有的违规使用公车,或私车公养;有的违规公款吃喝或接受管理服务对象宴请和礼品礼金;有的出入不该去的娱乐场所;有的在饭桌上推杯换盏,酒过三巡后,口无遮拦,甚至泄露了秘密信息……以上种种,违反了纪律规矩甚至法律,不能不引起重视。  “国家出台带薪年休假相关制度,其中一个目的就是为了让大家有比周末更充裕的时间去放松身心、陪伴家人,但偏偏有少数人不懂得珍惜这一‘好时光’,甚至将休假时间用到了一些违纪违法的事情上。”专家表示,一些党员干部和公职人员上班时能够自觉遵守各项规章制度和纪律要求,在休假期间却往往把自己当成“自由人”,把纪律规矩置于脑后,触碰了底线、红线。  对此,重庆市纪委监委有关负责人提醒道:“无论何时何地,党员干部和公职人员的身份不会变,各项纪律规矩必须时刻牢记于心。”他说,比如“严禁用公款报销吃喝、旅游和参与娱乐健身活动等应由个人承担的费用”这一规定,无论上班还是休假,什么时候都适用,而且,越是闲暇之时越能体现出一个人的纪律观念和规矩意识。  对于党员干部和公职人员来讲,任何时候都要讲政治、守规矩、守纪律,不能因为是放假休假,让纪律和规矩也“休了假”。“不能因为老乡、同学、战友等感情深厚而放弃了原则、忘了底线。必须心存敬畏,敢于拒绝企业老板、利益集团伸过来的橄榄枝,谨防以哥们、朋友等名义掩盖下的处处设套、步步挖坑,做到不该说的话不说,不该吃的饭不吃,不该见的人不见,不该去的地方不去。”一位准备近期休假的中央国家机关干部表示。  想要营造一个干干净净、清清爽爽的假期,不仅党员干部和公职人员自己要时刻绷紧弦,各级党组织和纪检监察机关也要强化教育、监督和管理,引导党员干部和公职人员牢记纪律和规矩,认真落实中央八项规定精神,时刻防范廉洁风险。同时,要盯紧苗头性倾向性问题,早介入、早提醒、早监督、早处置,将问题治于萌芽。对不收手、不知止的,严肃查处,并点名道姓通报曝光,以严明的纪律规矩遏制假日歪风。  据记者了解,内蒙古、黑龙江、重庆等多个省区市近期通过发出通知、提醒谈话、严格报备程序、发送提醒短信等方式,对党员干部和公职人员休假期间严守纪律规矩提出严格要求。“我们就是要划出‘高压线’,打好‘预防针’,持之以恒正风肃纪。”黑龙江省纪委监委党风政风监督室有关负责人表示。

    2018年08月07日
  • 【广安观潮】创新警示教育 推动"不敢""不想"

    近年来,随着全面从严治党持续推进、党风廉政建设和反腐败斗争步步深入,各地区各部门严肃查处了一批违纪违法的“老虎”“苍蝇”。如何做好查办案件的“后半篇文章”?如何净化受到污染的政治生态?如何以“警钟长鸣”让“警笛不响”,推动“不敢”“不想”?近日,安徽、贵州、甘肃、湖北等地通过创新警示教育形式内容,以案明纪、举一反三,受到各地党员干部的好评,也引起了社会各界广泛关注。中华民族是一个非常讲求向历史、向他人借鉴经验的民族,“以史为鉴”“殷鉴不远”“前车之鉴”等丰富的词汇,都是这种优秀传统的体现。我们党自成立以来,始终高度重视警示教育。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,要加强警示教育,让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上划出红线、在行为上明确界限,真正敬法畏纪、遵规守矩。如果说警示是用前人犯过的错警醒后人、以达到“不敢”的目的,教育则是引发深入思考、以推动实现“不想”。创新开展警示教育,发挥以案促改、标本兼治作用,不仅是贯彻落实党的十九大精神和十九届中央纪委二次全会工作部署的具体举措,更是一体推进构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制的重要一环。警示教育必须提高政治性。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,必须旗帜鲜明讲政治。对党员领导干部违纪违法案例的剖析表明,政治纪律和政治规矩上出现偏差是其中不少人的共性问题。开展警示教育就要在原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻领会总书记关于党内政治生活、政治文化、政治生态等重要论述上下功夫,找到差距所在,增强党性锻炼,不断检视自身的政治修养、政治觉悟、政治担当,明确改进方向。警示教育必须求真务实,切忌走过场。开展警示教育,召开专题民主生活会,已经成了不少地区、部门党组织的必修课。要想让警示教育真正发挥震慑、警醒、启示的作用,就必须找准关键点。“烂树”不能一拔了之,把反面典型跌入违纪违法深渊的教训给党员干部说深说透,有助于实现处理极少数、教育大多数的目的。只有采取有效形式,引导党员干部认真对照身边人、身边事,设身处地反思,真正体会痛和畏惧,才能在思想深处留下强烈印记,时时处处提高警惕。警示教育要因人而异、对症施治。过去一些地方搞警示教育,千篇一律一个套路,领导出了问题,普通党员跟着吃一样的药,可世上哪有包治百病的药?同样的病症,个体情况不同,治疗的方法、开出的药方都会有很大差异。如果照搬照抄,很可能是不对症、没疗效。每个党员干部的任职岗位、成长经历、生活环境和思想认识千差万别,警示教育也应当给出“定制化方案”。就像安徽等一些地方的警示教育,注重抓好“关键少数”,省委领导班子带头“讲政治、重规矩、做表率”,带头深挖思想根源、梳理危险问题,随后在覆盖全省的过程中,各级干部分别接受相应的教育,体现的就是分类施治的方法论。创新警示教育不做虚功,推动“不敢”“不想”务求实效。近来,在重庆、湖南、黑龙江等地,通过警示教育、政策感召等,一些犯了错的党员干部重新唤醒了对党纪国法的敬畏之心,重新找回了对组织的信任和依靠之情,主动交代问题,做出了正确选择。组织也会根据实际情况,认真调查,依纪依法给予恰当的处理。让惩处的威慑和纪律的威严,转化为党员干部主动交代问题的动力,正是警示教育作用的生动展现。代价不能白付,覆辙不应重蹈。警示教育能否取得成效,创新形式内容能够强化氛围、有效引导,但根本上还在于党员干部的思想内因。各级党组织要认真开展好警示教育,帮助广大党员干部增强纪律规矩意识,坚定信仰追求,在高压惩治不敢腐、健全制度不能腐的基础上,筑牢不想腐的思想堤坝。

    2018年08月07日
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